(Reuters) - Rusia planea gastar casi un tercio del presupuesto del próximo año en defensa y seguridad interna, al tiempo que recorta los fondos para escuelas, hospitales y carreteras a medida que desvía dinero para apoyar su campaña militar en Ucrania.
Un análisis presupuestario de Reuters muestra que Moscú gastará un total de 9,4 billones de rublos (155.000 millones de dólares) en defensa y seguridad, eliminando otras prioridades en un año crítico que conduce a una posible reelección del presidente Vladimir Putin en 2024.
Solo el gasto en seguridad, incluido el trabajo del Comité de Investigación estatal, la oficina del fiscal, el servicio penitenciario y la Guardia Nacional, que se ha desplegado en Ucrania, aumentará un 50% en comparación con 2022.
El desembolso militar y de seguridad combinado es un récord para el Kremlin, pero asciende a solo alrededor del 18% de lo que Estados Unidos planea gastar en el próximo año fiscal en defensa y algunas, pero no todas, las necesidades de seguridad nacional.
“El presupuesto es una herramienta para financiar la campaña militar”, dijo Alexandra Suslina, analista independiente. “El aumento de las pensiones, los pagos de los estudiantes es menor en comparación con lo que debería haberse hecho en Rusia. Los problemas de una década siguen sin resolverse”.
El Ministerio de Finanzas no respondió a una solicitud de comentarios de Reuters.
(Gráfico: desglose del gasto presupuestario ruso desde que Vladimir Putin fue reelegido por última vez en 2018:)
“ESPÍRITU PATRIÓTICO”
La forma cambiante del presupuesto refleja los esfuerzos de Rusia para reforzar su esfuerzo militar en Ucrania, donde ha perdido terreno sustancial desde septiembre a pesar de proclamar la anexión de cuatro regiones que ocupa parcialmente. Putin ordenó al gobierno central y a las más de 80 regiones del país que trabajen juntos de manera más efectiva para apoyar las necesidades de las fuerzas armadas.
Sobre el papel, el gasto en defensa aumentará solo un 1% el próximo año a 4,98 billones de rublos, pero solo porque se revisó en un tercio este año, desde los 3,5 billones de rublos previstos inicialmente, después de que Moscú enviara sus tropas a Ucrania en febrero.
Por el contrario, el gasto en seguridad nacional aumentará un 50,1%, hasta los 4,42 billones de rublos.
Putin ha dicho que las sanciones están afectando a los países occidentales, que luchan por controlar sus niveles de inflación más altos en décadas a medida que aumentan los costos de la energía y los alimentos. Pero la economía de Rusia también está siendo golpeada.
Se contrajo un 4% interanual en el tercer trimestre, reflejando las sanciones y la decisión del Kremlin de llamar a 300.000 reservistas. Cientos de miles de personas más huyeron del país para evitar el reclutamiento.
El presupuesto de 2023 verá cómo el gasto en la "economía nacional", incluidas las carreteras, la agricultura y la investigación y el desarrollo, caerá un 23% a 3,5 billones de rublos. El cuidado de la salud obtendrá un 9% menos, o 1,5 billones de rublos, mientras que el gasto en educación se reducirá en un 2% a 1,4 billones de rublos.
El gasto en infraestructura e industrial caerá un 23,5% y un 18,5% respectivamente, según un estudio conjunto de la Academia Presidencial Rusa (Ranepa) y el Instituto Gaidar. Eso “podría desencadenar dificultades significativas” en un momento en que Moscú está tratando de encontrar nuevos mercados fuera de Occidente, dijeron los institutos.
La inversión en investigación y desarrollo también se reducirá, y "varias industrias cruciales no tendrán fondos suficientes para desarrollar tecnologías nacionales", dijo Ranepa, ya que las sanciones occidentales aislaron a Moscú de las tecnologías más nuevas.
Al postularse para un cuarto mandato presidencial en 2018, Putin prometió gastar más de $ 400 mil millones en todo, desde carreteras hasta atención médica y educación, un total de 13 "proyectos nacionales", para convertir a Rusia en la quinta economía más grande del mundo para 2024.
Esos objetivos se cambiaron a 2030 durante la pandemia de COVID y el presupuesto del próximo año contempla un recorte de fondos del 10%, lo que aumenta el riesgo de que se vuelvan a incumplir los objetivos, dicen los analistas.
El gasto social como las pensiones y el bienestar, una piedra angular de la política económica interna de Putin y utilizado para cortejar a los votantes en campañas anteriores, totalizará 7,3 billones de rublos, un aumento del 8% pero aún menos que el presupuesto militar y de seguridad combinado.
Se recortará la financiación de los programas estatales de educación, pero se incrementará en un 513 % a partir de este año para la "formación patriótica" en las escuelas para reflejar la visión de Rusia de los acontecimientos actuales e históricos, según Ranepa y el Instituto Gaidar.
El recorte del gasto en salud es una "reducción injustificada dado... el aumento de la tasa de mortalidad tanto por la pandemia de coronavirus como por el empeoramiento del acceso a los servicios médicos", dijo la Escuela Superior de Economía en una nota.
DEUDA QUE SE ACERCA
Con las sanciones presionando los ingresos estatales, Rusia proyecta que el déficit presupuestario se duplicará a 3 billones de rublos el próximo año, o el 2% del producto interno bruto, y los analistas han dicho que podría llegar a 4,5 billones de rublos.
Para llenar el vacío, el ministerio ya recurrió a su Fondo Nacional de Riqueza y también pidió prestados $ 14 mil millones en una oferta de bonos en rublos OFZ la semana pasada.
Esa fue su mayor venta de deuda en un día, un hecho que el Ministerio de Defensa británico destacó en Twitter como una señal de que Rusia estaba tomando prestado para sostener el gasto en defensa.
Si bien la deuda pública rusa se prevé en el 17 % del PIB el próximo año, un nivel bajo según los estándares internacionales, los costos de servicio aumentarán hasta el 6,8 % del gasto total en 2025 desde el 5,1 % actual, superando los fondos para salud y educación, dicen los analistas.
“En 2023-2025, la deuda pública crecerá más rápido que la economía del país, lo que indica una baja eficiencia en el uso de los fondos prestados” y afectará el desarrollo económico, dijo la Universidad Financiera.
($1 = 60.6500 rublos)